精选的关于婚姻的顺口溜·《结婚前后》 400px; height:325px;" /> 女人，订婚前，象燕子，爱怎么飞就怎么飞 订婚后，象鸽子，能飞，却不敢飞远 结婚后，象，想飞，却飞不起来 男人，订婚前，象孙子，百依百顺 定婚后，象儿子，学会顶嘴 结婚后，象老子，发号师令
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农田水利是保障国家粮食安全、促进农业现代化的重要基础，是实施乡村振兴战略的有力支撑，深化农田水利改革是推动农田水利持续健康发展的根本保障。的十八大以来，水利部和各地深入贯彻落实中央全面深化改革决策部署，在大规模推进农田水利建设的同时，积极推进组织形式、投资体制、农业水价、产权制度、管护机制、基层水利服务体系等方面农田水利改革试点示范和实践探索，取得显著成效。为复制推广成功的经验做法，进一步深化农田水利改革，增强农田水利加快发展新动能，现提出如下意见。
一、深刻认识深化农田水利改革的重大意义
1.增强改革责任感和紧迫感。深化农田水利改革是贯彻落实的十九大精神和实施乡村振兴战略决策部署的迫切要求，是全面深化农村改革、激发农村发展活力的重点任务，是免费农田水利组织难、投入难、管理难等矛盾的关键举措，是加快补短板强弱项、解决农田水利发展不平衡不充分问题的有效途径。要增强深化农田水利改革的责任感和紧迫感，把深化农田水利改革摆在水利改革的突出位置，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，制定完善改革方案，细化责任分工，明确工作推进线路图、时间表和保障措施，抓紧抓好抓实。
2.把握改革重点和要求。深化农田水利改革要全面贯彻落实的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，按照实施乡村振兴战略和深化供给侧结构性改革的总体要求，以把农田水利搞上去为目标，以转变农业用水方式、推进农业水价综合改革、创新多元投入保障机制、加快产权制度改革、完善运行管护机制和健全基层服务支撑体系等为重点，进一步深化农田水利改革，加快推进农田水利高质量发展，为保障国家粮食安全、实现农业农村现代化坚实的基础支撑。
3.强化改革经验总结推广复制。的十八大以来，水利部和地方各级委、政府深入贯彻落实中央新时代“三农”工作的决策部署，抓住重点领域和关键环节，进行了一系列农田水利体制机制改革创新，形成了一批可复制、可推广的典型经验和有效做法。要总结提炼改革经验和创新成果，典型引路、以点带面，采取政策引导、现场推介、座谈交流、宣传解读、专题培训等方式，加快经验及成果在适宜地区复制推广和其他地区参考借鉴，使改革实践由“盆景”变成“风景”。
二、创新农业用水方式
4.坚持节水优先方针。把推进农业节水作为方向性、战略性大事来抓，实施国家农业节水行动。以水定地、以水定产，因水制宜、量水而行，结合农业种植结构调整、耕地休耕轮作、生态修复与治理等，优化农业布局和种植结构，合理确定农业用水总量。在水资源过度开发和地下水超采地区，要严控地下水开采，严禁大水漫灌，合理压减灌溉面积。完善农业节水体制机制和政策支持体系，加快发展节水灌溉，推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变。
5.推进农田水利设施提挡升级。加快大中型灌区续建配套与现代化改造，同步建设田间工程和用水计量设施。开展小型农田水利设施达标提质，推进灌溉信息化和智能化。全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，加强节水灌溉关键核心技术和装备研发攻关，大力推广喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉技术，在适宜地区从水源到田间整体设计，集中投入、建设一批重大高效节水灌溉工程。因地制宜发展集雨节灌和牧区高效节水灌溉饲草料地建设。加强节水灌溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的结合，积极推广水肥一体化。大力发展旱作节水农业。
6.加强农业用水管理。全面落实最严格水资源管理制度，严格灌溉用水总量控制和定额管理，明确区域农业用水总量指标，明晰农业水权，保障农民用水合法权益，公平公正开展农业水权确权。加快培育和发展水市场，健全水权交易制度。推广农业水权水票、流转、回购等经验，鼓励农业水权交易。县级以上地方人民政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可以回购灌溉用水户或用水组织水权内节约的水量。加强灌溉试验站网建设及灌溉试验成果推广应用，分区分类科学确定灌溉定额并建立定期发布制度，指导科学灌溉。
三、加快农业水价综合改革
7.实化细化改革目标。要按照国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》，切实落实地方政府主体责任，健全工作机制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以县或灌区为单元推进改革。按照分步推进、全面完成改革的目标要求，倒排工期、节点控制，细化完善省级改革实施方案和分年推进改革计划，明确改革指标和路径，建台账、列清单，落实各项改革举措，把改革任务落实到市县和地块，把责任落实到部门、岗位和环节。
8.综合施策同步推进。要统筹夯实改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，突出重点，分类施策，加快推进农业水价综合改革，既要有利于促进节水，保障工程正常运行，也要总体上不增加农民负担，让人民群众有更多的获得感。坚持先建机制、后建工程，新（改、扩）建农田水利工程，同步推进农业水价综合改革。要量化绩效考核指标，实化问责措施，加强跟踪督导、检查与考评，确保改革进度、质量与效果。
9.发挥典型示范带动作用。要发掘、总结、提炼形成一批涵盖不同区域、不同水源条件、不同灌溉方式、不同作物类型，以及不同改革目标、不同改革路径的农业水价综合改革示范案例，发挥示范引领作用。要大力复制推广“水权流转”“引入社会资本”“协商定价”“超用加价、一提一补”“井电双控、以电控水”“财政精准补贴”等农业水价综合改革典型和模式。采取多种方式，做好改革典型经验宣传推介、政策措施阐释解读以及水情教育，引导农民树立节水观念，提高有偿用水意识，让广大群众了解、支持和参与改革，形成推动改革的良好社会氛围。
四、创新农田水利多元化投融资机制
10.突出政府主导地位。要按照《农田水利条例》规定，全面落实政府对农田水利工作的组织领导、管理和督责任。要强化农田水利的基础性和公益性,以及在实施乡村振兴战略中的重要地位，科学规划，切实把农田水利作为公共财政投入优先保障领域，进一步增加财政投入，用足用好金融支持政策，多方筹集资金。引导受益主体履行农田水利建设管理的责任和义务，推动形成政府主导、规划统筹、部门协作、社会支持、受益主体参与的工作格局。
关于婚姻的顺口溜·《结婚前后》
11.充分调动受益主体的积极性。充分尊重农民意愿和基层首创精神，强化财政投入的撬动作用，调动农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等加大农田水利建设与管理的投入，支持其作为财政补助农田水利项目的建设和管护主体，也可采取“以奖代补、先建后补”等方式对其按照规划和标准开展工程建设与管护给予财政补助。
12.鼓励和吸引社会资本投入。要创造条件和环境，激活主体、激活要素、激活市场，调动社会各方参与农田水利建设运营。通过招商引资、股权投资、政府和社会资本合作、合同节水管理等形式，引导和鼓励社会资本建设运营农田水利工程，采取投资补助、财政补贴、贴息贷款等政策措施保障投资方合理收益。社会资本享受政府补助建设与运营农田水利设施的，要充分保证农田水利设施服务范围内的原土地承包经营者的合法权益。鼓励社会资本吸收原农田水利设施受益户以入股或参与经营方式获取收益。
五、推进工程产权制度改革
13.加快明晰工程权属。适应深入推进农村集体产权制度改革的要求，加快农田水利工程清产核资、确权颁证，及时验收登记造册。大中型灌区斗渠及以下田间工程可由水管单位代行所有权，也可由农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等持有和管护。社会资本参与或受益主体自主建设的，按照“谁投资、谁所有”的原则落实工程所有权和使用权，依法享有继承、转让（租）、抵押等权益。积极探索农田水利设施股权量化、农民公平受益等改革，增加农民和农村集体经济组织的资产性收益，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。
14.盘活工程资产。完善资产评估制度，建立农田水利工程产权交易、转让、质押和退出机制。支持农田水利工程所有权和使用权、工程建成后的供水收入等收费权作为抵质押物，吸纳金融资本投入农田水利建设。通过农村集体产权交易平台等实现农田水利工程所有权、使用权有偿交易转让，让资产在流动中增值。土地承包经营者在承包期内新建或转让等取得农田水利工程所有权的，承包期满后可有偿转让。充分发挥农田水利设施在农业特色经营、乡村旅游、休闲农业建设中的多重功能和综合效益，促进农村一二三产业融合发展，确保资产保值增值和农民增收。加强世界灌溉工程遗产以及古代农田水利设施遗址遗迹的发掘、保护与利用，传承和发展乡村水文化。
六、创新工程运行管护机制
15.明确工程管护主体。工程管护可由所有权人自行管护，也可由所有权人采取租赁、承包、委托等落实管护主体。大中型灌排骨干工程原则上由政府设立水管单位，实行管养分离。小型农田水利工程可由农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等自主管护，也可采取“以大带小、小小联合”等方式实行专业化物业式管理。鼓励通过政府购买服务、委托经营等方式，引进专业化社会化服务队伍等承担农田水利工程管理和维护。地方各级水行政主管部门要明确管护标准与制度，积极推行农田水利工程标准化管理，并强化督指导。
16.落实工程管护责任。完善大中型灌区、灌排泵站等骨干工程管理制度与督考核机制，落实管护责任。推行小型农田水利工程所有权证、使用权证、管护责任书“两证一书”制度。采取委托等方式管理的，所有权人应与管护主体签订工程运行管护责任协议书，明确管护内容、标准和责任，约定奖惩措施和违约责任，强化合同执行的督和考评，督促管护主体按规范要求和管护标准健全管护制度、配备人员力量，开展工程维修养护服务。县级以上各级水行政主管部门要加强对农田水利工程运行管护的管和指导，督促工程产权所有者和管护主体切实履行管护责任。
17.保障工程管护经费。工程管护经费原则上由工程所有者负责落实，县级以上人民政府应当建立工程管护由水费收入、经营收入和财政补助组成的合理负担机制。落实大中型灌排骨干工程公益性人员基本支出和工程维修养护经费。积极探索以工程所有权或使用权抵押融资、引入商业保险等解决运行维修养护费用。各级财政资金安排的农田水利设施维修养护支出要足额用于工程维修与运行管理，县级以上人民政府及其有关部门要制定工程管护经费筹集和使用管理办法，建立考核奖补机制。
七、创新基层水利服务机制
18.加强基层水利服务机构能力建设。进一步强化基层水利服务机构公益性职能，加快推进基层水利服务机构标准化和规范化建设，推行村级水管员制度。全面落实河长制湖长制，落实乡级河长湖长责任，充分发挥村级河长和民间河长作用，推动村民共治，实现网格化管理，着力解决河湖管护“最后一公里”问题。实施水利“三支一扶”计划，采取定向培养、优惠政策吸引等措施，建立健全“引得进、留得住、能施才”的基层水利从业人员保障机制。大力开展基层水利技术人员、村级水管员的技术培训，逐步实现基层水利服务机构专业人员比例不低于80%的目标。
19.扶持农民用水合作组织创新发展。加快推动农民用水合作组织向水利专业合作社、用水合作社和用水户协会多元发展，鼓励和引导农民用水合作组织与各类新型农业经营主体和服务主体互联互融。采取财政扶持、农村集体经济组织注资、从事农田水利工程运营管理等方式，提升农民用水合作组织管理和服务能力。积极开展农民用水合作组织国家级示范社创建活动，加强对示范社的跟踪指导。
20.培育发展专业化社会化服务。推进农田水利科研成果市场化、产业化，注重技术标准与新产品、新技术、新工艺的有机衔接。因地制宜培育和发展专业化社会化服务队伍，推进农田水利工程专业化物业式管理。推广农田水利“110”等服务模式，建立健全行政管理、专业管理和受益主体民主自治管理相结合的农田水利管理体制。大专院校和科研单位通过定向委托培养、技术培训，以及开展科技下乡、对口帮扶活动等，发挥辐射带动作用，提升农田水利专业化社会化管理能力和服务水平。
农田水利改革事关农村改革、农业发展、农民致富，涉及面广、政策性强。各地在推进改革中要正确处理好政府与市场、顶层设计与实践探索、整体推进与重点突破、先行先试与推广复制的关系，大力宣传农田水利改革进展成效、典型经验和成功做法，充分调动各方面的积极性，稳步推进改革，力求取得实效。最新水利部关于印发《深化农田水利改革的指导意见》的通知可以看看这篇名叫县深化小型水利工程管理体制改革工作推进方案的文章，可能你会获得更多水利部关于印发《深化农田水利改革的指导意见》的通知
以下是的一些我们精选的县深化小型水利工程管理体制改革工作推进方案加快推进小型水利工程管理体制改革，既是中央和省委的决策部署，也是农村水利持续健康发展的迫切需求，更是广大农民群众的真切愿望。下面是小编带来的县深化小型水利工程管理体制改革工作推进方案，有兴趣的可以看一看。
255px; width:400px;"> 为确保深化小型水利工程管理体制改革工作扎实推进，根据《中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《水利部财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(水建管〔2013〕169号)、《黑龙江省水利厅财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》（黑水发〔2014〕367号）和《大庆市深化小型水利工程管理体制改革实施指导意见》（庆水发〔2015〕33号）等文件规定，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
关于婚姻的顺口溜·《结婚前后》
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委关于加快水利改革和发展的决定、国家和省关于深化水利改革的指导意见，做到明晰工程产权，落实管护主体和责任，探索对公益性小型水利工程管护经费给予补助，社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
二、目的意义 近几年随着我县以加快灌区泵站改造、农村饮水安全、节水增粮行动、高效节水灌溉等方面为重点的民生水利工程迅猛发展、水利设施设备快速增加，农村水利基础设施设备“重建轻管、有建无管”的矛盾日益凸显，迫切需要明晰小型水利工程的所有权、使用权、落实管护主体和管护责任。加快推进小型水利工程管理体制改革，既是中央和省委的决策部署，也是农村水利持续健康发展的迫切需求，更是广大农民群众的真切愿望。
三、目标任务 到2020年，基本扭转小型水利工程管理主体缺位、管护责任不明确、工程效益不能正常发挥的局面，建立适应我县水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。
四、改革范围
（一）国家投资以及国家投资为主（含打井农户自筹1万元）兴建的规模以上机电井（井管外径≥20cm）；
（二）国家投资兴建的装机功率小于1000千瓦的泵站;
（三）国家投资兴建的农村饮水安全工程，包括日供水规模1000立方米（不含）以下的Ⅳ型和Ⅴ型集中式供水工程和分散式各类农村小型饮水安全工程；
（四）国家投资兴建的绞盘式喷灌、中心支轴式大型喷灌和微灌设施及其输水管道和首部等； 单一农户、农村集体和社会资本投资等建设的自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。
五、工作内容
（一）明确工程所有权和使用权。 依据《水利部财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》(水建管〔2013〕169号)，《黑龙江省水利厅财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》（黑水发〔2014〕367号）和《大庆市深化小型水利工程管理体制改革实施指导意见》（庆水发〔2015〕33号）等文件规定，结合我县实际，对工程所有权和使用权进行界定。所有权、使用权明确后，所有权人或使用权人要按照统一管理、委托管理、承包、租赁等事实管理方式确定管护责任主体，落实管护具体责任人和工程安全责任。县水务局负责全县小型水利工程管理与运行维护的管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管理责任，保障工程设备资产不能流失，发挥工程效益，对于造成国有资产流失的，县水务局可以联合公安等部门依法查处违法犯罪行为。具体为：
1.国家投资兴建的规模以上机电井（井管外径≥20cm），所有权为国有，由乡镇人民政府代表国家行使所有权主体职责，使用权人为所在行政村村民委员会。 国家投资为主（含打井农户自筹1万元）兴建的规模以上机电井（井管外径≥20cm），所有权由国家和打井农户共同所有，由所在乡镇人民政府代表国家和打井农户共同行使所有权主体职责，使用权人为具体打井农户个人。
发生旱情时，当地乡镇人民政府和行政村村民委员会有权对本乡镇范围内的机电井统一调配使用。对于从2018年（含2018年）以后新建的机电井，乡镇人民政府、行政村村委会要积极配合县水务局进行科学规划，合理布局，把机电井打到真正需要的地方，发挥最大工程效益。
2.国家投资兴建的绞盘式喷灌、中心支轴式大型喷灌和微灌设施及其输水管道和首部等所有权为国有，由所在乡镇人民政府代表国家行使所有权主体职责，使用权人也为所在乡镇人民政府。不允许任何人对国有设备资产进行变卖。县水务局和所有权人以及使用权人要真正对现有设备进行严格管，防止国有资产流失。
3.国家投资兴建的装机功率小于1000千瓦的泵站所有权为国有，由所在乡镇人民政府代表国家行使所有权主体职责；使用权人为所在乡镇人民政府。
4.国家投资兴建的农村饮水安全工程所有权为国有，由所在乡镇人民政府代表国家行使所有权主体职责；使用权人为所在行政村村民委员会。县人民政府根据当地供水规模和村屯经济基础条件等因素综合考虑制定收费标准，推行水量计量收费，维修养护费用从收取的水费中单独计取。
在工程所有权、使用权和管护责任确认过程中，各乡镇要结合各地实际和工程属性、现状，积极探索、推行和落实统管、委托管理、专业化管理、合作社管理以及承包、租赁、拍卖、股份合作等各种有效管护模式，积极推进产权制度改革。
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（二）颁发“两证一书”。 完成小型水利工程所有权、使用权和管护责任确认登记工作后，对已经明确为国家投资兴建产权系国有的，县水务局要及时颁发小型水利工程所有权证、使用权证，并指导所有权人或使用权人与具体管护责任人签订管护责任书，明确工程所有权、使用权和管护责任、范围，规定所有权人、使用权人和管护责任人之间的权利、义务和违约责任等，制定小型水利工程日常管理运行制度。对于已建或新建的小型水利工程“两证一书”全县采取统一模板格式，“两证”县政府授权后由县水务局负责印制、颁发。所有权证加盖**县小型水利工程所有权核发专用章，使用权证加盖**县小型水利工程使用权核发专用章。管护责任书由县水务局印制模板格式，各乡镇可以结合实际对内容进行补充或完善，印制后由乡镇人民政府负责与行政村村委会或管护责任人等进行签订并颁发。“两证一书”印制及颁发工作要在2018年10月30日前全部完成。具体为：
1.国家投资兴建的规模以上机电井（井管外径≥20cm），所有权证颁发给所在乡镇人民政府，乡镇人民政府为所有权证持有人，使用权证颁发给所在行政村村民委员会，管护责任书由县水务局、所在乡镇人民政府、行政村村民委员会和管护责任人四方签订。 国家投资为主（含农户自筹1万元）兴建的规模以上机电井（井管外径≥20cm），所有权证颁发给所在乡镇人民政府，所在乡镇人民政府和打井农户为所有权证共同持有人，由于使用权人为打井农户个人，使用权证不颁发，管护责任书由县水务局、所在乡镇人民政府和管护责任人三方签订。
2.国家投资兴建的绞盘式喷灌、大型喷灌等喷灌设备所有权证颁发给所在乡镇人民政府，所在乡镇人民政府为所有权证持有人，由于使用权人也为所在乡镇人民政府，使用权证不颁发。管护责任书由县水务局、乡镇人民政府和管护责任人三方签订。
3.国家投资兴建的装机功率小于1000千瓦的泵站所有权证颁发给所在乡镇人民政府，所在乡镇人民政府为所有权证持有人；由于所有权人和使用人同为所在乡镇人民政府，使用权证不颁发；管护责任书由县水务局、所在乡镇人民政府和管护责任人或承包人（运营维护方）三方签订。
4.国家投资兴建的农村饮水安全工程所有权证颁发给所在乡镇人民政府，所在乡镇人民政府为所有权证持有人；使用权证由所在乡镇人民政府和所在行政村村民委员会签订；管护责任书由县水务局、乡镇人民政府、行政村村民委员会和管护责任人四方签订。
（三）探索工程管理模式。 在确保工程安全和公益属性的前提下，小型水利工程所有权人可自行管理，也可采取承包、租赁、拍卖、委托管理等方式，引入竞争机制，择优选择经营管理主体，对涉及当地人民群众切身利益或受益范围较大的泵站或农村饮水安全工程其所有权不允许拍卖，只可拍卖使用权或经营管理权。泵站或农村饮水安全工程在县政府的指导下，可以向集中管理、公司化运营方向发展。
六、保障措施
（一）强化组织保证。为确保全县小型水利工程管理体制改革工作的顺利开展，成立由县政府主管副县长任组长，县水务局局长任副组长，县政府办、县法制办、县财政局、县发改局、县农业局、县扶贫办等部门及各乡镇人民政府乡镇长为成员的小型水利工程管理体制改革领导小组。领导小组办公室设在县水务局，由县水务局相关人员负责具体工作。成立三个工作推进组，对全县乡镇场进行分片负责具体督导和推进工作。
（二）加强业务指导。县水务局通过有效工作机制的建立，要在资产清产核资、造册登记、资产评估、产权界定方面业务指导。要加强交流学习，开展督查检查。各领导小组成员单位要按照各自的职能职责，积极配合开展好改革的相关工作。乡镇场在工作中遇到问题时要及时与领导小组密切沟通，寻求解决办法。
（三）严肃工作纪律。改革工作政策性强、敏感性大，要坚持“三公”原则，严肃改革纪律，完善相关制度，充分发扬民主和群众督，对在改革中徇私舞弊违反工作纪律的严肃追究责任。乡镇场对改革工作要认真对待，对在改革中懈怠、敷衍的乡镇场进行情况通报，把情况上报县深改组。
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